وزير المالية بتسلئيل سموتريتش - تصوير: قناة هلا وموقع بانيت

سيكون الضرر المالي على الأسر من جانبي الدخل والنفقات، حيث يتسبب ذلك رفع نسبة ضريبة القيمة المضافة بمقدار 1%، وتجميد شرائح ضريبة الدخل، ونقاط الاستحقاق الضريبي، ومعاشات التأمين الوطني، وتخفيض بدل أيام النقاهة، بالإضافة إلى الإضرار بأجور موظفي القطاع العام والحد الأدنى للأجور وتقليل المزايا الموعودة للمتقاعدين. كما ستؤدي بعض الإجراءات إلى التأثير على قطاعات معينة، مثل مشتري السيارات الكهربائية والمدخنين الذين لن يحصلوا على إعفاء ضريبي في الأسواق الحرة. ومع ذلك، قال رئيس اتحاد النقابات أرنون بار-دافيد لموقع واينت إن "الأمور لم تُحسم بعد، وقد تُلغى بعض هذه الإجراءات. نحن ننتظر لنرى ما ستفعله الحكومة وسنتخذ قراراً خلال الأسبوع" .

قبل يوم واحد فقط من طلب الوزراء التصويت على مئات بنود ميزانية الدولة وقانون التسويات، تلقى الوزراء كتاب الميزانية متأخراً، ومن غير المرجح أن يتمكن أي وزير من مراجعة 240 صفحة من كتاب الميزانية الرئيسي والصفحات الإضافية المتعلقة بزيادة الضرائب والبيانات الاقتصادية بشكل عميق. احتمالية أن يستطيع وزير ما التعمق في كل هذه البيانات والتشاور مع الخبراء، كما كان يفعل الوزراء في السابق، ويكوّن رأياً حول كل بند - تكاد تكون معدومة.

" قرارات متسرعة "
ومع ذلك، يبدو أن هذا هو أسلوب إدارة الميزانية هذا العام. حتى كبار المسؤولين في وزارة المالية اعترفوا في الأيام الأخيرة بأن جزءاً من الميزانية تم إعداده باتخاذ قرارات متسرعة، كما أُدرجت في الميزانية بعض البنود التي تم التخلي عنها لاحقاً، مما اعتُبر "إنجازاً" عن طريق إخراجها من البرنامج الاقتصادي للوزارة، وخاصةً في مفاوضاتها مع اتحاد النقابات والمؤسسات المالية والمنظمات الاجتماعية.

تشمل هذه الإجراءات بشكل رئيسي التأثير على صناديق الادخار للعاملين من السنة السابعة، وهو إجراء كانت احتمالية تنفيذه ضعيفة للغاية نظراً لاعتراض اتحاد النقابات القوي في هذا المجال. كما تم حذف بند يسمح للسلطات المحلية بزيادة ضريبة الأملاك بنسبة تصل إلى 30% من النسخة النهائية للميزانية، إذ كان واضحاً أنه لن يمر في لجنة المالية بالكنيست.

وما زال موضوع إغلاق خمس وزارات حكومية مدرجاً في كتاب الميزانية، إلا أن احتمالية تنفيذه، وفقاً لما يوضحه المحيطون برئيس الوزراء، ضعيفة جداً.
 وحتى في حال تم إغلاق بعض الوزارات، فقد سبق أن اقترح قسم الميزانية إغلاق عشر وزارات حكومية وُصفت بأنها "غير ضرورية"، لكن تم التوصل إلى تسوية بإغلاق خمس منها فقط، وهذه أيضاً موضع شك.

إذا تم إغلاق وزارة مثل وزارة الاستراتيجية بقيادة الوزير رون ديرمر (الذي لن يتم الاستغناء عنه بطبيعة الحال)، فستصل قيمة التوفير إلى 10.55 مليون شيكل فقط، وهو مبلغ ضئيل للغاية. لهذا، على سبيل المثال، يبدو أن وزارة الخدمات الدينية برئاسة الوزير ميخائيل ملخيالي، والتي تبلغ ميزانيتها السنوية 557 مليون شيكل، لن تُغلق.

كما يبدو أن وزارة وزيرة الاستيطان والمهام الوطنية، أوريت ستروك، بميزانية سنوية ابتدائية قدرها 331 مليون شيكل (ازداد بشكل كبير خلال العام) لن تكون من بين الوزارات التي سيُوصى بإغلاقها، إن كانت هناك أي توصيات بالإغلاق من الأساس. تجدر الإشارة إلى أن رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو سبق وأوضح أنه يعارض من حيث المبدأ إغلاق الوزارات الحكومية. 

في ميزانية الدولة لعام 2025، لا توجد أي محركات نمو، ولا إصلاحات جوهرية. قانون الترتيبات قليل الخطوات التي قد تؤثر إيجابًا على مواطني إسرائيل، ويركز في معظمه على القيود في مجال تكلفة المعيشة، ضرائب إضافية، والعديد من القيود الأخرى التي ستؤثر على المواطنين، مثل تخفيضات كبيرة في خدمات الحكومة للمواطنين.

من المحتمل ألا تُنفذ البيانات الماكروية في الميزانية خلال العام المقبل. من المتوقع أن يبلغ العجز 4٪، لكن لا يوجد حتى مسؤول كبير في وزارة المالية، باستثناء الوزير بتسلئيل سموتريتش، يؤمن بأن هذا سيكون العجز. 
حتى رئيس قسم الميزانيات، يوغيف غاردوس، وفريقه الذي يعمل ليل نهار على إعداد الميزانية، كان متشككًا في احتمال تحقيق هذا العجز، خصوصًا إذا كانت التوقعات بأن حرب السابع من أكتوبر ستنتهي قريبًا، في بداية عام 2025، كما يفترض مُعدو الميزانية في وزارة المالية.

النفقات في ميزانية الدولة للعام المقبل
من المتوقع أن تصل النفقات في ميزانية الدولة للعام المقبل إلى رقم قياسي يبلغ 743 مليار شيكل، تشمل سداد الديون بمبلغ 71 مليار شيكل. للوصول إلى هدف العجز بنسبة 4٪، سيكون على الحكومة خفض ما لا يقل عن 40 مليار شيكل.
يشمل ذلك خفضًا واسع النطاق بنسبة 5٪، ما سيقلص الخدمات التي تقدمها الدولة للمواطنين بشكل كبير. سيتم اقتطاع 400 مليون شيكل من نظام التعليم، بما في ذلك 100 مليون شيكل من التعليم العالي. هذا يخالف زيادة التمويل للمعاهد الدينية ومؤسسات الدين التي لن تُخفض أيضًا في 2025.

ستتضمن التخفيضات أيضًا مئات الملايين من الشواقل في ميزانيات وزارات حيوية، بما في ذلك الصحة، الرفاه، الاقتصاد، الأمن الداخلي وغيرها.
تستند الميزانية إلى افتراضات متفائلة، حيث تتوقع وزارة المالية انتهاء الحرب قريبًا، لكن حتى في حالة انتهائها، ستبقى قوات الجيش في الاحتياط، مما يعني زيادة في ميزانيات الأمن.

كما تتضمن الخطة زيادة ضريبة القيمة المضافة بنسبة 1٪ إلى 18٪ اعتبارًا من الأول من يناير، مما سيزيد نفقات الأسر. وسيتم تجميد زيادات معاشات التأمين الوطني، مما سيؤثر على فئات متعددة، بما في ذلك المتقاعدين وذوي الاحتياجات الخاصة.

تقليصات مؤلمة بمئات الملايين من الشواقل ستكون أيضًا في ميزانيات وزارات مهمة بشكل خاص - الصحة (مبلغ تقليص ضخم على الرغم من الحرب قدره 275 مليون شيقل)، الرفاه الاجتماعي (100 مليون شاقل)، الاقتصاد (270 مليون شيقل)، الزراعة، حماية البيئة، وزارة الأمن الداخلي (تلك التي وُعِدَت بزيادة، ستُقلَّص بمقدار 180 مليون شيقل) والمزيد والمزيد. كل ذلك في أوقات الحرب، وبعد أن تم تقليص ميزانيات جميع وزارات الحكومة عدة مرات في عام 2024 بنسبة حوالي 3%.

ميزانية تعتمد على افتراضات متفائلة إلى حد ما الافتراضات في الميزانية عديدة: الحرب ستنتهي قريبًا، كما يتوقع كبار مسؤولي المالية، ومع ذلك، حتى لو انتهت - سيبقى عشرات الآلاف من الجنود في الاحتياط بما في ذلك قوات الجيش الإسرائيلي التي لن تغادر قطاع غزة بسرعة، وستزداد ميزانيات وزارة الأمن، الشاباك والموساد بشكل كبير يتجاوز التقديرات الميزانية المتواضعة. حتى 10 مليارات شيقل لن تُجمع من الأرباح المحتجزة ومن غير المؤكد أن بعض القرارات المتعلقة بجمهور العمال سيتم الموافقة عليها في الكنيست، حتى لو تمت الموافقة عليها غدًا في الحكومة.

ومع ذلك، يبدو أن ما سينشغل به الحكومة والمواطنون أكثر من أي شيء آخر غدًا سيكون الضرر المخطط له بشكل واسع النطاق في الإيرادات والنفقات للمواطنين. سترتفع نسبة ضريبة القيمة المضافة بنسبة 1% إلى 18% في الأول من يناير. المعنى لمن ينفقون 10,000 شيقل في الشهر على شراء منتجات وخدمات، هو إضافة نفقات قدرها 1,200 شيقل في السنة.

تجميد جميع مخصصات الضمان الاجتماعي : المعنى هو فقدان حوالي 4% من عدم زيادة المخصصات، في حين أن التضخم العالي سيستمر أيضًا في عام 2025 وفقًا لجميع التوقعات، على الأقل حول 3%. ستفقد الأسرة بالكامل بهذه الطريقة 360 شاقل في الشهر. من يتلقون مخصصات الشيخوخة وناجي الحرب سيفقدون حوالي 100 شاقل في الشهر. والمعاقون سيفقدون حوالي 200 شاقل. من الواضح أن هناك أيضًا تداخل مخصصات للعديد من العائلات. أيضًا مخصصات للأطفال وأيضًا مخصصات للمعاقين وما إلى ذلك.

تجميد درجات الضرائب : عدم زيادة الدرجات بنسبة 4% يعني فقدان 60 شيقل في الشهر لمن يتقاضون 10,000 شيقل والكثير بعد ذلك لمن يتقاضون أجورًا أعلى.

تجميد نقاط الخصم الضريبي : نقطة واحدة تساوي 242 شاقل وفي السنة 2,904 شاقل. لا يوجد مواطن إسرائيلي عامل غير مؤهل لنقاط الخصم الضريبي، حيث أن النساء مؤهلات لأكثر من الرجال. فقدان 10 شواقل في الشهر على نقطة واحدة يعني فقدان مئات الشواقل في السنة على جميع نقاط الخصم التي يستحقها المواطن، عندما يتحدث الأمر عن الأزواج، يتجاوز المبلغ 1,000 شاقل في السنة.

تأجيل زيادة الأجور بنسبة 1.5% في القطاع العام حتى عام 2026 : على الرغم من أنه تم الاتفاق على رفع الأجور في المستقبل، إلا أن الزيادات ستؤجل جميعها لمدة عام، حيث سيتم تأجيل زيادة مماثلة من 2026 إلى 2027 ومن 2027 إلى 2028. هنا يتحدث الأمر فعليًا أيضًا عن ضرر بنسبة 4%، حيث كان بإمكان العامل تجنب قرض أو استثمار المال والحصول على فائدة أو شراء منتجات سترتفع أسعارها بعد عام بنسبة 3%-4% أكثر. من يتقاضى راتبًا متوسطًا، حوالي 13,500 شاقل، سيخسر أكثر من مئتي شاقل في الشهر.

تجميد ربط المعاشات التقاعدية بالتضخم يعني أيضًا فقدان 4% من المعاش.

تجميد الحد الأدنى للأجور يعني عدم رفع الأجر من 5,880 شاقل في الشهر إلى 6,000 شاقل بالفعل في السنة القادمة. أيضًا سيتم تقليل ربط الحد الأدنى للأجور من 47.5% من الراتب المتوسط حاليًا إلى 40%.

إلغاء الميزة الموعودة للمتقاعدين: حاليًا المخصصات المعفاة تمامًا من الضرائب تبلغ 4,904 شاقل. وفقًا للخطط التي تم وضعها سابقًا في وزارة المالية، من المفترض أن ترتفع المخصصات المعفاة من الضرائب في الأول من يناير إلى 6,318 شاقل. المعنى هو أن المتقاعد سيدفع ضرائب أيضًا على 1,414 شاقل من هذه الأموال في عام 2025، وسيبلغ إجمالي الفقد حوالي 1,700 شاقل في السنة.

مساهمة يومي استراحة من قبل كل عامل في الاقتصاد: حيث أن قيمة نقطة واحدة في القطاع الخاص هي 418 شاقل وفي القطاع العام 471.5 شاقل. لعاملي المقاولين وحراس الأمن، يوم الاستراحة يساوي 485 شاقل. نقطتين معفيتين تساوي 836 إلى 970 شاقل في السنة لكل عامل - تقريبًا ألفين شاقل للزوجين.

ستزيد ضريبة الإضافة لأصحاب الأجور العالية بنسبة 2% من دخل شهري قدره 721 ألف شاقل.
وماذا ستكسب الدولة من جميع القرارات المدرجة في ميزانية عام 2025؟ من زيادة ضريبة القيمة المضافة - 7.5 مليار شيقل. من الأرباح المحتجزة - 5-10 مليار شاقل. من تآكل درجات الضرائب ونقاط الخصم - 2.7 مليار شيقل. من الالتزام بالإبلاغ عن الإيجارات، تأمل وزارة المالية أن تجلب 1.5 مليار شاقل. زيادة ضريبة الإضافة ستجلب 1.5 مليار شاقل أخرى. إلغاء الإعفاء من ضريبة القيمة المضافة للسياح قد يجلب في أفضل الأحوال نصف مليار شاقل (لا توجد تقريبًا سياحة إلى إسرائيل). زيادة الضرائب على السيارات - 600 مليون شيقل. الإلغاء التدريجي الجزئي للإعفاء على السجائر في السوق الحرة - 50 مليون شاقل.

بخلاف كل ذلك، سيكون على الوزراء الموافقة غدًا على مجموعة من الإجراءات التي ستعرض عليهم وزارة المالية والتي توجد معارضة كبيرة لها من جهات مالية، وموظفين في شركات، وأيضًا سياسيين: فرض ضريبة إضافية على البنوك في عام 2026، تعيين محاسب عام في الجيش الإسرائيلي يكون تابعًا لوزارة المالية، إنشاء محطتين للطاقة في الضفة ، زيادة الاحتياطيات الأرضية الموجهة أساسًا للجمهور الحريدي، إلغاء الإعفاء من ضريبة القيمة المضافة للسياح، تجميد الأجور المتوسطة في الاقتصاد مما يعني أيضًا ضررًا بأجور جميع كبار المسؤولين، الوزراء، أعضاء الكنيست والقضاة، تقليص ميزة الضريبة للسيارات الكهربائية، منح إذن أول لتوظيف ضباط الشرطة بعقود شخصية، تقديم توزيعات الأرباح من الشركات الحكومية بشكل مبكر، خصخصة ميناء أشدود وإغلاق مكاتب تمثيل إسرائيل في وزارة الخارجية في عدد من الدول.

panet@panet.co.ilاستعمال المضامين بموجب بند 27 أ لقانون الحقوق الأدبية لسنة 2007، يرجى ارسال ملاحظات لـ